Facultad de Derecho y Ciencias Sociales –
UBA
Departamento de Derecho Público II
Ciclo Profesional Orientado
“Derecho Internacional de los Refugiados”
Cátedra: Dra. Frida Armas Pfirter Horario: Mar.
y Vier. 18:30 a 20:00 hs.
Docentes: Eugenia C. Contarini Comisión:
0606
Ezequiel Almada Alcorta Aula: 138
PROGRAMA
y CRONOGRAMA DE CLASES
(Marzo – Junio 2020)
Unidad 1
Introducción. Los
desplazamientos de población.
Definiciones y categorías
jurídicas
Martes 10/03
Introducción. Presentación del
Curso. Objetivos y metodología. Condiciones de regularidad y evaluación. Conceptos
jurídicos preliminares: migrantes, desplazados internos, solicitantes de asilo,
refugiados, reasentados, apátridas, asilados.
Viernes
13/03
Refugiados, desplazados
internos, apátridas: conceptos, dinámicas actuales y marco normativo. Migraciones mixtas
y protección internacional.
Martes
17/03
El derecho a migrar. Migrantes
e inmigrantes: concepto y marco normativo. Los procesos inmigratorios en
Argentina. Evolución histórica. Marco constitucional, jurídico e institucional.
La Ley Nacional de Migraciones 25.871. Marco jurídico internacional.
Viernes
20/03
El derecho a tener una
nacionalidad y capacidades inherentes al ejercicio del derecho a la nacionalidad.
Definiciones, causas y efectos de la apatridia. Protección internacional de las
personas apátridas: antecedentes históricos e institucionales. Refugiados
apátridas.
Martes
24/03
FERIADO.
Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia.
Viernes
27/03
El derecho de circulación y
residencia. Desplazamiento forzado y protección internacional. La noción de
protección internacional.
Unidad 2
Elementos
del Derecho Internacional Público y marco jurídico de la protección
internacional de los refugiados
Martes 31/03
Fuentes, sujetos y mecanismos
de creación de normas en el ámbito internacional. La subjetividad internacional
de la persona humana y su protección internacional.
Viernes
03/04
Complementariedad y
convergencias de los sistemas de protección de la persona humana. El principio pro homine.
Martes 07/04
Derecho Internacional de
Refugiados (DIR): instrumentos internacionales y regionales, normas
consuetudinarias, decisiones judiciales, doctrina y soft law. Los distintos actores de la protección internacional: los
Estados, el ACNUR, la sociedad civil, las Naciones Unidas y otras
organizaciones internacionales y regionales. El ACNUR: Antecedentes e historia.
Estatuto. Mandato. Organización interna y funcionamiento.
Viernes
10/04
FERIADO.
Viernes Santo.
Martes
14/04
Derecho Internacional
Humanitario (DIH): aplicación de las normas de protección en el marco de
conflictos armados. Protección de refugiados en situaciones de conflictos
armados.
Viernes 17/04
Derecho Internacional de los
Derechos Humanos (DIDH): instrumentos universales y regionales, mecanismos de
promoción y supervisión. Herramientas para la protección internacional de
refugiados.
Martes 21/04
Marco normativo internacional relativo
a la apatridia (DIA). La responsabilidad de brindar protección internacional en
materia de apatridia. Las obligaciones de los Estados, de Naciones
Unidas y el mandato del ACNUR. Instrumentos regionales, normas
consuetudinarias, decisiones judiciales y doctrina. Legislaciones nacionales. Prevención
y reducción de situaciones de apatridia y protección de las personas apátridas
Unidad 3
El derecho humano al asilo.
Introducción a los principios fundamentales de la
protección internacional de refugiados
Viernes
24/04
Regulación y
contenido del derecho humano al asilo y su relación con el principio de no
devolución. La dualidad asilo-refugio en América Latina: el sistema
latinoamericano sobre asilo diplomático y territorial y el sistema universal de
protección de los refugiados.
Martes
28/04
Introducción a los principios
fundamentales de la protección internacional de refugiados: no devolución, no
sanción por ingreso irregular, no discriminación, no expulsión, documentación y
ayuda administrativa. Principio de no devolución. Modos de devolución: devolución,
expulsión, reconducción y extradición
de refugiados y solicitantes de asilo. Devolución directa o indirecta. Estándares
internacionales aplicables.
Viernes 1/05
FERIADO. Día del trabajador.
Martes 05/05
1° EVALUACIÓN
Unidad 4
Definiciones
de refugiado: ¿quiénes pueden ser considerados refugiados?
Procedimientos
de determinación de la condición de refugiado
Viernes 08/05 Martes 12/05, y Viernes 15/05
Antecedentes de definiciones.
El Estatuto del ACNUR. La definición de refugiado de la Convención de 1951 y el
Protocolo de 1967. Análisis general. Ámbito de aplicación geográfica y
temporal. Cláusulas de inclusión. Motivos convencionales: raza, religión,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social, opiniones políticas.
Disponibilidad de protección estatal. Alternativa de huida interna. Múltiples
nacionalidades. Edad, género y diversidad en la aplicación de las definiciones.
Martes
19/05 y Viernes 22/05
La definición de refugiados de
la Declaración de Cartagena de 1984. Historia y contenido de la Declaración. La definición de
la Organización de la Unidad Africana. Recepción de la definición en
Latinoamérica. Elementos de la definición. Aplicación de cláusulas de exclusión
Martes
26/05 y Viernes 29/05
Cláusulas de exclusión. La
relevancia del Derecho Internacional Penal
(DIP).Responsabilidad individual del solicitante y proporcionalidad.
Otras personas que no necesitan protección internacional y personas que reciben
protección o asistencia de un órgano distinto al ACNUR.
Martes 02/06
Los procedimientos de
reconocimiento de la condición de refugiado: admisión al procedimiento,
confidencialidad, carga y mérito de la prueba, estándares de un procedimiento
justo y eficiente. Tratamientos de niños/as no acompañados y/o separados.
Estándares internacionales y avances jurisprudenciales. Procedimientos en
fronteras. Extradición y protección de refugiados.
Viernes 05/06
Marco jurídico e institucional
de protección de refugiados en Argentina. Cuestiones prácticas relativas a los
procedimientos de reconocimiento de la condición de refugiado en Argentina. Ley
General de Reconocimiento y Protección al Refugiado 26.165. Documentos de
identidad, documentos de Viaje y obligación de ayuda administrativa.
Unidad 5 y Unidad 6
El
ciclo del desplazamiento forzado. Culminación del ciclo de desplazamiento.
Búsqueda
de soluciones duraderas
Martes 09/06
Formas de terminación de la
condición de refugiado. Cláusulas de cesación. Cancelación, revocación y
renuncia al estatuto de refugiado.
Procedimientos.
Viernes 12/06
Principios de igualdad y no
discriminación. Titularidad y ejercicio de derechos en el marco de la Convención
de 1951 y su Protocolo de 1967. Ejercicio de derechos económicos, sociales y
culturales. La documentación y el ejercicio de derechos. Estándares
internacionales. Mecanismos internacionales y nacionales para la garantía de los
derechos de los refugiados.
Martes 16/06
Marco para la búsqueda de
soluciones duraderas. La repatriación voluntaria. El reasentamiento. La
integración local. La naturalización de refugiados en la Convención de 1951 y
el Protocolo de 1967. Integración local de refugiados en Argentina. Cuestiones
prácticas y desafíos.
Viernes
19/06
Desafíos Actuales del
Desplazamiento Forzado.
Martes
23/06
Entrega 2°EVALUACIÓN
Viernes
26/06
Entrega Notas finales y evaluación del curso.
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CONDICIONES
DE REGULARIDAD
1er
cuatrimestre 2020
Docente: Eugenia
Contarini
Puntaje: 4 (cuatro)
Período lectivo: MARZO- JUNIO 2020
Horario: MARTES Y
VIERNES 18:30 A 20:00 HS.
OBJETIVOS: El curso tiene como fin contribuir a la formación profesional
especializada en Derecho Internacional Público, introduciendo al alumno en la
temática relativa a la protección, situación, y condición jurídica de los
refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos y apátridas en el país.
De esta forma, se busca complementar la enseñanza acerca de los sistemas y
mecanismos de protección internacional de la persona humana. Se propone
presentar al alumno una perspectiva integral sobre la problemática que
enfrentan actualmente 20 millones de personas en el mundo que, víctimas de
persecuciones, violaciones a sus derechos fundamentales y/o conflictos armados,
se ven obligadas a abandonar sus hogares en busca de protección. Para ello, el
curso requiere integrar contenidos de derecho público nacional e internacional
estudiados en diversas materias del CPC y busca dotar a los futuros
profesionales de herramientas indispensables para actuar eficientemente en los
diferentes ámbitos de ejercicio profesional existentes en este campo. Se trata
de la adaptación de un curso modelo diseñado por el Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para ser implementado en distintas Universidades
de América Latina.
CONTENIDOS: El curso se nutre de aspectos estudiados en
distintas materias de la carrera, especialmente en Derecho Constitucional,
Derechos Humanos, Derecho Internacional Público y Protección Internacional de
Derechos Humanos, articulados en torno a un denominador común: el
desplazamiento forzado de personas y sus necesidades de protección. Luego de
una introducción general sobre las causas del desplazamiento forzado, sus
efectos, y los marcos jurídicos existentes, se analizará especialmente la
complementariedad de los diferentes sistemas de protección de la persona humana
integrando bajo una misma perspectiva el derecho internacional de los derechos
humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los
refugiados. Asimismo, se estudiarán aspectos de la normativa interna,
procedimientos administrativos e institucionales aplicados en el país y se
analizarán cuestiones específicas tales como la protección de mujeres y
niños/as refugiadas, la persecución por razones de género, las necesidades de
protección de víctimas de tráfico y trata de personas, la protección de
apátridas y desplazados internos, y los estándares de acceso y disfrute de
derechos económicos, sociales y culturales de la población extranjera. Se
recomienda consultar el programa completo del curso, disponible en el
Departamento de Derecho Público II.
PLAN
Y MODALIDADES DE TRABAJO: El
curso estará organizado en base a lecturas previas de material obligatorio que
será indicado por el docente para cada clase y discusiones grupales que serán
específicamente guiadas. En cada reunión se revisarán conocimientos básicos y
se espera que los alumnos reflexionen y expongan grupalmente las conclusiones
de su propio trabajo lectura y comprensión. Se buscará desarrollar
especialmente las capacidades de argumentación crítica y expositiva. El
material y las consignas de trabajo serán distribuidas a través de medios
electrónicos (ej. e-mail, portal académico, blog, etc) e implica que los
alumnos deben regularmente utilizar estos medios para obtener el material de
lectura obligatoria y las consignas de trabajo.
EL MATERIAL Y CONSIGNAS DE TRABAJO del 1er CUATRIMESTRE
2020 SERÁN PUBLICADAS REGULARMENTE EN:
PRERREQUISITOS
EXIGIDOS: Los alumnos deberán
haber aprobado Derechos Humanos y Garantías, Derecho Constitucional, Elementos
de Derecho Internacional Público y Elementos de Derecho Administrativo. La
bibliografía podrá incluir material en inglés por lo que se requiere
capacidades de lectura y comprensión acordes a esta exigencia.
CONDICIONES DE REGULARIDAD: Asistencia al
75% de las clases, activa participación, cumplimiento de las lecturas y
actividades que puedan ser indicadas por los docentes durante el cursado
(incluyendo búsqueda de información periodística, presentación de una propuesta
de investigación, preparación y exposición de temas específicos, trabajos
prácticos, guías de lectura, cuestionarios, etc).
SISTEMA DE EVALUACION Y PROMOCIÓN: La evaluación
se realizará a través de 2 instancias:
1) un examen
parcial individual (escrito u oral) de integración y revisión de los temas y
material de lectura desarrollados en las Unidades 1, 2 y 3 del Programa del
curso,
2) un TRABAJO
MONOGRAFICO DE INVESTIGACIÓN, individual o grupal, en base a una propuesta
previamente acordada con los docentes y un temario que será compartido con los
alumnos al inicio del curso.
El curso se
promociona obteniendo un promedio de 6 (seis) o más puntos en esas instancias
de evaluación y no menos de 4 (cuatro) en cada una de ellas. Aquellos alumnos
que obtengan menos de 6 (seis) puntos como promedio de las 2 evaluaciones,
deberán rendir un examen final oral global de integración de contenidos, en una
fecha que se determinará dentro de lo establecido por el calendario de cursos
de la Facultad.